? ? ? ?根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2016年修訂）和《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)2006[28]號)的要求，為推進和規(guī)范內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價項目中的公眾參與，了解公眾對該規(guī)劃建設(shè)的態(tài)度和環(huán)境保護方面的意見及建議，現(xiàn)將和林格爾新區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價向社會進行第二次環(huán)境信息公示，公示內(nèi)容如下：

一、規(guī)劃概況

? ? ? ?1、規(guī)劃名稱：《內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)總體規(guī)劃》（2017年-2035年）

? ? ? ?2、規(guī)劃范圍：新區(qū)包括統(tǒng)籌區(qū)和規(guī)劃控制區(qū)兩個空間層次。新區(qū)統(tǒng)籌區(qū)范圍包括呼和浩特新城區(qū)、賽罕區(qū)、玉泉區(qū)、土默特左旗、托克托縣、和林格爾縣、清水河縣部分區(qū)域，總體統(tǒng)籌面積969平方公里；規(guī)劃控制區(qū)面積為496平方公里，由核心區(qū)、北翼和南翼構(gòu)成。其中，北翼規(guī)劃控制范圍包括金橋片區(qū)（金橋開發(fā)區(qū)）、沙良片區(qū)（沙良物流園區(qū)）、綜合服務(wù)片區(qū)；核心區(qū)規(guī)劃控制范圍包括包括云谷片區(qū)（和林格爾盛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)）、沙爾沁片區(qū)（呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）、金海片區(qū)、盛樂片區(qū)（和林格爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）、空港片區(qū)；南翼規(guī)劃控制區(qū)由托清片區(qū)（內(nèi)蒙古托克托-清水河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）構(gòu)成。規(guī)劃控制區(qū)是總體規(guī)劃的重點工作范圍。

? ? ? ?3、規(guī)劃時限： 2017年-2035年，起步期2017-2020年，中期2021-2025年，遠期2026-2035年。

? ? ? ?4、目標定位與戰(zhàn)略職能

戰(zhàn)略定位：邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)，改革創(chuàng)新重要平臺，我國向北開放重要橋頭堡建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，綠色生態(tài)宜居示范區(qū)。

發(fā)展目標：培育新動能，構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提升呼包鄂城鎮(zhèn)群和省會城市競爭力，積極融入“一帶一路”倡議，推進中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，打造向北開放橋頭堡的核心區(qū)，探索邊疆民族地區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)路徑，打造綠色循環(huán)發(fā)展示范區(qū)和科技智慧宜居新城區(qū)。

二、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢

? ? ? ?1、地表水：近年河流水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，但新區(qū)范圍內(nèi)大、小黑河還未達到水質(zhì)要求，現(xiàn)狀監(jiān)測核心區(qū)內(nèi)沙爾沁片區(qū)地表水部分點位氟化物超標。

? ? ? ?2、地下水：近年地下水水質(zhì)整體較好，現(xiàn)狀監(jiān)測僅部分點位氟化物超標。

? ? ? ?3、環(huán)境空氣：近幾年，呼市環(huán)境空氣質(zhì)量呈好轉(zhuǎn)趨勢，但顆粒物仍有超標；現(xiàn)狀監(jiān)測顯示，三個片區(qū)除個別點位顆粒物超標外，其他點位監(jiān)測因子均可達標。

? ? ? ?4、聲環(huán)境：近兩年區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量較好，聲環(huán)境質(zhì)量達標。

? ? ? ?5、土壤環(huán)境：近年新區(qū)范圍內(nèi)蔬菜種植區(qū)和畜禽養(yǎng)殖場周邊土壤監(jiān)測點位中無點位超標，2017年新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量較好，建設(shè)用地土壤處于清潔狀態(tài)。

? ? ? ?6、生態(tài)系統(tǒng)：核心區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況屬于一般、良好等級，南翼、北翼生態(tài)環(huán)境相對較好，新區(qū)較適宜進行開發(fā)建設(shè)，但在開發(fā)區(qū)規(guī)劃實施過程中要注意避讓生態(tài)敏感目標，采取必要的防治水土流失的措施。

三、規(guī)劃環(huán)境影響及采取的環(huán)保措施

1、環(huán)境影響

? ? ? ?水環(huán)境影響：在優(yōu)化情景下，到2025年，和林格爾新區(qū)的總污染負荷為COD 1867.4噸、氨氮45.4 噸，相比新區(qū)的水環(huán)境容量COD 2253.95噸、氨氮93.25噸，環(huán)境容量滿足污染物排放的要求。到2035年，和林格爾新區(qū)的總污染負荷將達COD 857.73 噸、氨氮41.41噸，環(huán)境容量滿足污染物排放的要求。新區(qū)發(fā)展對地表水的影響可接受。

新區(qū)內(nèi)可能對地下水產(chǎn)生污染的方式有兩種，分別為間歇入滲型（降水對企業(yè)臨時渣場、堆場的淋濾）和連續(xù)入滲型（地下排污管道、污水處理池的滲漏）。各片區(qū)項目應(yīng)在設(shè)計及環(huán)評提出污染防治措施后，各個環(huán)節(jié)污水均妥善處置并綜合利用，對地下水的環(huán)境影響是可接受的，但應(yīng)進一步加強水環(huán)境污染防治措施。

? ? ? ?大氣環(huán)境影響：到2025年及2035年，新區(qū)規(guī)劃實施后排放的SO2、NO2、PM10、PM2.5在預(yù)測范圍內(nèi)及環(huán)境保護目標中一類區(qū)及二類區(qū)貢獻值均未超標，均能滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）》中一級及二級標準；疊加在建、擬建及削減源后SO2、NO2、PM10、PM2.5在環(huán)境保護目標處的濃度均出現(xiàn)不同程度的降低，環(huán)境質(zhì)量可得到改善；疊加背景之后，除PM10、PM2.5由于背景值較高的原因出現(xiàn)超標外，SO2、NO2在2025年及2035年情景下均未超標，滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-2012）》中一級及二級標準。

? ? ? ?土壤環(huán)境影響：新區(qū)局部地區(qū)土壤環(huán)境在城市化過程中產(chǎn)生一定變化，土壤環(huán)境將受到一定的不利影響。和林格爾新區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)重點關(guān)注影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全等污染隱患突出的土壤污染問題，按照先規(guī)劃后實施、邊調(diào)查邊治理的原則，統(tǒng)籌土壤和地下水、大氣環(huán)境協(xié)同治理，能將局部區(qū)域土壤環(huán)境污染影響最大限度減輕，對土壤環(huán)境影響可控。

? ? ? ?固廢環(huán)境影響：新區(qū)醫(yī)療垃圾統(tǒng)一運往呼和浩特市醫(yī)療垃圾安全處理中心集中處置，可確保醫(yī)療廢物無害化處理。新區(qū)各企業(yè)通過清潔生產(chǎn)減少工業(yè)固廢的產(chǎn)生量，依托工業(yè)廢渣處置場，一般工業(yè)固體廢物處置及利用率達100%。危險固廢優(yōu)先綜合利用或廠家回收，不能回收的送往有資質(zhì)的部門進行處置。生活垃圾經(jīng)收集后運至相應(yīng)垃圾處理場處理。建議新區(qū)生活污水處理污泥用于生產(chǎn)農(nóng)用有機肥，工業(yè)污水處理廠污泥進行衛(wèi)生填埋。規(guī)劃內(nèi)容實施后，固體廢物對區(qū)域環(huán)境的影響較小。

? ? ? ?生態(tài)影響：新區(qū)的建設(shè)對對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的不利影響較小。新區(qū)工程占地范圍內(nèi)無國家和地方重點保護的野生植物物種，生態(tài)恢復(fù)后對植被影響較小。新區(qū)核心區(qū)的濕地規(guī)劃避開了工業(yè)及居住區(qū)，濕地周邊預(yù)留了一定范圍的生態(tài)控制區(qū)，對這些依賴濕地生態(tài)系統(tǒng)的鳥類影響較小。新區(qū)范圍內(nèi)無自然保護區(qū)，紅線為金海水庫水源一級保護區(qū)。新區(qū)基本農(nóng)田、生態(tài)公益林，通過相關(guān)法律法規(guī)進行“占一補一”后對生態(tài)影響較小。

2、環(huán)保措施

? ? ? ?地表水環(huán)境影響減緩措施：加快實施以控制單元為空間基礎(chǔ)、以斷面水質(zhì)為管理目標、以排污許可制為核心的流域水環(huán)境質(zhì)量目標管理。優(yōu)化控制單元水質(zhì)斷面監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立控制單元產(chǎn)排污與斷面水質(zhì)響應(yīng)反饋機制，明確劃分控制單元水環(huán)境質(zhì)量責任，從嚴控制污染物排放量。深入實施水污染防治行動計劃，落實控制單元治污責任，完成目標任務(wù)，為新區(qū)水體“減排增容”。在新區(qū)規(guī)劃實施過程中加強工業(yè)污染防治，強化生活污染治理，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治，消除城市黑臭水體，建設(shè)節(jié)水型社會，提高用水效率，強化污水再生利用，減少新鮮取水。

? ? ? ?地下水環(huán)境影響減緩措施：規(guī)劃各項目廠區(qū)有廢水產(chǎn)生的生產(chǎn)車間需要進行防滲處理；廢水收集管線、廢水收集池均需建設(shè)防滲水泥池，池底及四壁做好防滲處理，防滲層滲透系數(shù)小于1×10-7cm/s；廠區(qū)設(shè)初期雨水回收池，收集廠區(qū)內(nèi)初期雨水送污水處理站統(tǒng)一進行處理；加強對地下水的監(jiān)控、監(jiān)測，尤其加大對化工企業(yè)下游地下水水質(zhì)的監(jiān)控，同時加強各企業(yè)污水暫存設(shè)施的檢查和維護，防止污水滲漏；入?yún)^(qū)企業(yè)廠區(qū)均進行地面硬化處理，排污企業(yè)應(yīng)建立事故池。

? ? ? ?大氣環(huán)境影響減緩措施：切實落實各級政府《大氣污染防治行動計劃》實施方案中的要求；落實對引進企業(yè)的監(jiān)管；設(shè)置大氣環(huán)境防護距離；制定鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造降低污染物排放水平的優(yōu)惠政策；推廣清潔能源，倡導綠色出行。

? ? ? ?固廢環(huán)境影響減緩措施：優(yōu)化生活垃圾處置方式，完善收運系統(tǒng)；強化污泥管理，擴展污泥利用途徑；加強工業(yè)固廢的綜合利用，拓展利用途徑；強化危險廢物管理，確保危險廢物安全處置。

? ? ? ?生態(tài)環(huán)境影響減緩措施：采取加強領(lǐng)導，建立部門協(xié)作機制，嚴格遵守國家及自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃要求，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，減少污染物排放，推行清潔生產(chǎn)審計，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立開發(fā)區(qū)環(huán)境管理機制和環(huán)境風險防范與應(yīng)急預(yù)案等生態(tài)保護措施；采取避讓、最小化和減量化等生態(tài)影響減緩措施；以構(gòu)建區(qū)域生態(tài)安全格局，對占用耕地和植被的恢復(fù)補償措施，水土流失防治措施，土地資源節(jié)約、保護與利用等方式對生態(tài)環(huán)境的不利影響降低到最小程度。

四、綜合評價結(jié)論要點

? ? ? ?和林格爾新區(qū)選址較為合理，規(guī)劃環(huán)境目標與國家和地方環(huán)境保護要求協(xié)調(diào)一致；新區(qū)區(qū)域水資源是制約新區(qū)發(fā)展的因素，需要合理配置突破水資源的約束，以水定產(chǎn)。規(guī)劃實施不可避免地對評價范圍內(nèi)的水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)生影響，在嚴格落實評價提出的規(guī)劃方案調(diào)整建議、環(huán)境影響減緩措施的前提下，并嚴格落實“三線一單”約束，從環(huán)境保護角度分析，和林格爾新區(qū)規(guī)劃產(chǎn)生的環(huán)境影響可接受。

五、公眾提出意見的主要方式

? ? ? ?公眾可到內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)管委會或北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司查閱《規(guī)劃環(huán)評》簡本，通過信函、電話、傳真、電子郵件等形式提出意見和建議，或親臨內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)管委會提出具體的意見和建議。發(fā)表意見時，請留下您的姓名及基本情況（單位或住址，文化程度、職業(yè)、聯(lián)系方式等），以便必要時進行回訪。您的意見和建議將作為環(huán)境影響評價單位、規(guī)劃組織編制單位和政府主管部門進行決策的重要參考依據(jù)。

六、征求公眾意見的聯(lián)系方式

七、信息發(fā)布有效期限

? ? ? ?公示時間為2018年4月26日至2018年5月10日，共10個工作日。

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北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司

2018年4月26日